Αντισταθµιστικές πληρωµές που καταβλήθηκαν από τον ΕΛΓΑ (2008-2009) - C-3/10

Την 20.03.2010 δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα ΕΕ [ΕΕ 2010 C-72/12] η απόφαση της Επιτροπής, µε την οποία κινεί την επίσηµη διαδικασία έρευνας κατά της Ελλάδας για την κρατική ενίσχυση C-3/10 (πρώην NN 39/09) - Αντισταθµιστικές πληρωµές που καταβλήθηκαν από τον Ελληνικό Οργανισµό Γεωργικών Ασφαλίσεων (ΕΛΓΑ) κατά τα έτη 2008 και 2009.

Ειδικότερα, µε Κοινή Υπουργική Απόφαση της 30^ής Ιανουαρίου 2009 προβλέφθηκε η χορήγηση αποζηµιώσεων ύψους 425 εκατ. ευρώ από τον ΕΛΓΑ στους παραγωγούς για τις ζηµιές που υπέστησαν ορισµένες φυτικές καλλιέργειες εξαιτίας δυσµενών καιρικών συνθηκών. Οι προαναφερόµενες αποζηµιώσεις καταβλήθηκαν στους παραγωγούς το 2009.

Τα έσοδα του ΕΛΓΑ κατά το 2008 προέρχονταν από τις ειδικές ασφαλιστικές εισφορές των παραγωγών για την ασφάλιση των γεωργικών εκµεταλλεύσεων από τον ΕΛΓΑ ως ελάχιστη προστασία κατά των φυσικών κινδύνων, οι οποίες ανέρχονταν στα 88.353.000 ευρώ, καθώς και από ένα δάνειο ύψους 444 εκατ. ευρώ, το οποίο είχε συνάψει ο ΕΛΓΑ κυρίως για να καταβάλει τις αποζηµιώσεις στους γεωργούς κατά το έτος 2008 για τις ζηµιές που καλύπτονταν από την ασφάλιση και ανέρχονταν σε 386.986.648 ευρώ.

Για να πληρώσει τις εν λόγω αποζηµιώσεις, ο ΕΛΓΑ συνήψε δύο τραπεζικά δάνεια µε εγγύηση του ελληνικού κράτους. Το πρώτο δάνειο ύψους 444 εκατ. ευρώ, µε περίοδο εξόφλησης 2009-2018, αφορά στις αποζηµιώσεις που καταβλήθηκαν το 2008 και το δεύτερο δάνειο ύψους 425 εκατ. ευρώ, µε περίοδο εξόφλησης 2010-2019, αφορά στις αποζηµιώσεις που καταβλήθηκαν κατά το 2009.

Με την παρούσα απόφαση, λοιπόν, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι τα εν λόγω µέτρα εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του άρθρου 107 παρ. 1 ΣΛΕΕ και συνιστούν κρατική ενίσχυση. Πράγµατι, οι ενισχύσεις χορηγήθηκαν σε γεωργικές επιχειρήσεις οι οποίες δραστηριοποιούνται σε µια ανταγωνιστική αγορά. Επιπλέον, οι ενισχύσεις αυτές χορηγήθηκαν από κρατικούς πόρους, δεδοµένου ότι ο ΕΛΓΑ, ο οργανισµός που κατέβαλε τις ενισχύσεις, είναι νοµικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου που ανήκει εξ ολοκλήρου στο κράτος και οι υπηρεσίες που παρέχει χρηµατοδοτούνται από κρατικούς πόρους.

Ενόψει τούτων, η Επιτροπή καλεί την Ελλάδα, στο πλαίσιο της διαδικασίας του άρθρου 108 παρ. 2 ΣΛΕΕ, να υποβάλει τις παρατηρήσεις της και να παράσχει κάθε χρήσιµη πληροφορία για την αξιολόγηση των µέτρων δυνάµει των διατάξεων των Κατευθυντήριων Γραµµών για τις κρατικές ενισχύσεις στους τοµείς της γεωργίας και της δασοκοµίας 2007-2013 ή άλλων θεσµικών πλαισίων που ίσχυαν κατά τον χρόνο χορήγησης των ενισχύσεων.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:072:0012:0019:EL:PDF