Προσυµβατικός έλεγχος νοµιµότητας προκηρύξεων από τη ΜοΠαΔιΣ

Δηµοσιεύθηκε η µε αριθµό 2/2011 εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (αρ. πρωτ. 876/07.01.2011) µε θέµα «Θέµατα δηµοσίων συµβάσεων ΟΤΑ Α' και Β' βαθµού και λοιπών νοµικών προσώπων τους που υπάγονται στο πεδίο εφαρµογής του Κοινοτικού Δικαίου (Οδηγίες 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ)» µε αφορµή διαδικασία παράβασης που βρίσκεται σε εξέλιξη ενώπιον της Επιτροπής για θέµατα που σχετίζονται µε την εφαρµογή της κοινοτικής νοµοθεσίας σε δηµόσια σύµβαση, που ανατέθηκε από φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης.

Η εγκύκλιος ρυθµίζει ποικίλα θέµατα που απασχολούν τις αναθέτουσες αρχές κατά τη δηµοπράτηση δηµοσίων συµβάσεων, όπως ο σεβασµός των κανόνων δηµοσιότητας, η συµµετοχή των διαγωνιζοµένων στις διαδικασίες διαγωνισµών που εµπίπτουν στο κοινοτικό δίκαιο, η ανεπίτρεπτη µίξη κριτηρίων ποιοτικής επιλογής και ανάθεσης κατά τη διαδικασία ανάθεσης και κάποια µέτρα πρόληψης για την αποφυγή παραβιάσεων του εθνικού και κοινοτικού δικαίου των δηµοσίων συµβάσεων.

Σύµφωνα µε τα παραπάνω, οι αναθέτουσες αρχές έχουν υποχρέωση να τηρούν τους κανόνες δηµοσιότητας για τις δηµόσιες συµβάσεις που προκηρύσσουν, εφόσον αυτές εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής των πδ 59 και 60/2007.

Επισηµαίνεται, επίσης, η υποχρέωση διαχωρισµού των κριτηρίων ανάθεσης από τα κριτήρια ποιοτικής επιλογής και αξιολόγησης των ικανοτήτων των διαγωνιζοµένων.
Ως µέτρο πρόληψης για την αποφυγή παραβιάσεων του εθνικού και κοινοτικού δικαίου των δηµοσίων συµβάσεων, η εγκύκλιος προβλέπει, µεταξύ άλλων, τα εξής: Οι αναθέτουσες αρχές της τοπικής αυτοδιοίκησης κατά την προκήρυξη έργων και τεχνικών υπηρεσιών οφείλουν να αποστέλλουν κατά το προσυµβατικό στάδιο, πριν την αποστολή δηµοσίευσης της προκήρυξης στην εφηµερίδα των ΕΚ, τα σχέδια των περιληπτικών και αναλυτικών διακηρύξεων στη Μονάδα Παρακολούθησης Διαγωνισµών και Συµβάσεων, λαµβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις της Μονάδας για τη διαµόρφωση της τελικής προκήρυξης.
Τα ανωτέρω επιβάλλονται ιδιαίτερα για τις προκηρύξεις για τις οποίες δεν υπάρχουν πρότυπα τεύχη διακηρύξεων, όπως π.χ. σύστηµα προσφοράς µελέτη-κατασκευή, αξιοποίηση ακινήτων µε αντιπαροχή κ.λπ.

Το πλήρες κείµενο της εγκυκλίου διατίθεται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης http://www.ypes.gr/el/Ministry/Encyclical/?PageNo=3