Παράταση έως την 31.12.2011 του Προσωρινού Πλαισίου [ΕΕ 2011 C/6/5]

Την 01.12.2010 η Επιτροπή αποφάσισε την παράταση έως την 31.12.2011 του Προσωρινού Πλαισίου για την λήψη µέτρων κρατικής ενίσχυσης µε σκοπό να στηριχθεί η πρόσβαση στην χρηµατοδότηση των επιχειρήσεων πραγµατικής οικονοµίας κατά την διάρκεια της  χρηµατοπιστωτικής και οικονοµικής κρίσης (Προσωρινό Πλαίσιο). Η Ανακοίνωση της Επιτροπής δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα ΕΕ την 11.01.2011 [ΕΕ 2011 C/6/5]. Η απόφαση αυτή ελήφθη ενόψει της συνεχιζόµενης µεγάλης αστάθειας των χρηµαταγορών και των αµφιβολιών για την οικονοµική κατάσταση, έτσι ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση των επιχειρήσεων στην χρηµατοδότηση.

Ωστόσο, η παράταση αυτή είναι περιορισµένη µόνο για ορισµένα µέτρα του Προσωρινού Πλαισίου και συνοδεύεται από την εισαγωγή αυστηρότερων όρων ως προς τα παραταθέντα µέτρα. Η αυστηροποίηση αυτή των όρων του Προσωρινού Πλαισίου συνιστά, κατά την Επιτροπή, κεντρικό στοιχείο µιας προοδευτικής επιστροφής στους συνήθεις κανόνες κρατικών ενισχύσεων µε παράλληλο περιορισµό του αντικτύπου τους στον ανταγωνισµό, ενόψει και της διαφαινόµενης σταδιακής ανάκαµψης των οικονοµιών των κρατών µελών. Γι' αυτόν τον λόγο, λοιπόν, προβλέπεται ελάττωση των ισχυουσών εκπτώσεων και θέσπιση αυστηρότερων όρων για τις µεγάλες επιχειρήσεις σε σύγκριση µε τις ΜΜΕ.

Ανάµεσα στις προβλέψεις της νέας Ανακοίνωσης της Επιτροπής ξεχωρίζουν η κατάργηση των ενισχύσεων περιορισµένου ύψους, η πρόβλεψη για τροποποίηση των Κατευθυντηρίων Γραµµών για τα επιχειρηµατικά κεφάλαια (και ταυτόχρονα η εξαίρεση αυτού του µέτρου από το κείµενο του Προσωρινού Πλαισίου) και η παράταση για έναν ακόµα χρόνο της διαδικαστικής απλούστευσης για τις βραχυπρόθεσµες ασφαλίσεις εξαγωγικών πιστώσεων (µε ταυτόχρονη παράταση δύο ετών της Ανακοίνωσης του 1997 για την βραχυπρόθεσµη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων).

Αναλυτικότερα, στην νέα Ανακοίνωση της Επιτροπής προβλέπονται τα ακόλουθα:

Ενισχύσεις περιορισµένου ύψους

Αν και το µέτρο αυτό χρησιµοποιήθηκε κατά κόρον από τα κράτη µέλη, ωστόσο µόνον ένα πολύ µικρό ποσοστό των κεφαλαίων που διατέθηκαν από τα κράτη µέλη καταβλήθηκε πράγµατι και µάλιστα το µεγαλύτερο µέρος αυτών των ενισχύσεων αφορά ένα µόνο κράτος µέλος, την Γερµανία. Αυτό είχε ως αποτέλεσµα την δηµιουργία ανισοτήτων εντός της εσωτερικής αγοράς. Ενόψει τούτου, η Επιτροπή έκρινε ότι η παροχή ενισχύσεων περιορισµένου ύψους δεν µπορεί να συνεχιστεί και για το 2011. Μόνο στην περίπτωση που έχει ήδη εγκριθεί από την Επιτροπή εθνικό καθεστώς ενισχύσεων, οι δικαιούχοι µπορούν να υποβάλουν αίτηση υπαγωγής στο καθεστώς µέχρι την 31.12.2010. Για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τοµέα της πρωτογενούς παραγωγής γεωργικών προϊόντων (ενισχύσεις µέχρι 15.000 ευρώ) καταληκτική ηµεροµηνία υποβολής αιτήσεων από τους δικαιούχους είναι η 31.03.2011, βάσει εγκεκριµένου από την Επιτροπή εθνικού καθεστώτος ενίσχυσης. Οι ενισχύσεις αυτές µπορούν να καταβληθούν µέχρι την 31.12.2011, εφόσον βέβαια τηρούν και τους υπόλοιπους όρους του Προσωρινού Πλαισίου (ύψος ενίσχυσης, δήλωση, κοινοποίηση κ.λπ.). Τέλος, το εθνικό καθεστώς ενίσχυσης που προβλέπει την χορήγηση της ενίσχυσης µετά την 31.12.2010 κοινοποιείται από το κράτος µέλος και εγκρίνεται από την Επιτροπή σύµφωνα µε το άρθρο 108 παρ. 3 ΣΛΕΕ.

Ενισχύσεις υπό µορφή εγγυήσεων

Το µέτρο αυτό κρίθηκε από την Επιτροπή ότι µπορεί να παραταθεί και για το 2011. Ωστόσο, γενικά, προβλέπεται ελάττωση των εκπτώσεων, για τις µεγάλες επιχειρήσεις η εγγύηση µπορεί να αφορά µόνο δάνεια για επενδύσεις και όχι δάνεια για κεφάλαια κίνησης, µείωση της εγγύησης του δανείου και πλήρης αποκλεισµός των προβληµατικών επιχειρήσεων.

Ενισχύσεις υπό την µορφή επιδοτούµενου επιτοκίου

Και αυτό το µέτρο θεωρήθηκε απαραίτητο από την Επιτροπή να παραταθεί έως την 31.12.2011, υπό την προϋπόθεση ότι τα µειωµένα επιτόκια ως προς τις µεγάλες επιχειρήσεις µπορούν να αφορούν µόνο δάνεια για επενδύσεις και όχι δάνεια για κεφάλαια κίνησης και βέβαια εξαιρούνται και οι προβληµατικές επιχειρήσεις.

Ενισχύσεις για την παραγωγή πράσινων προϊόντων

Αν και η µορφή αυτή ενισχύσεων παρατείνεται για έναν ακόµη χρόνο, η µείωση επιτοκίου πλέον διαµορφώνεται στο 15 % για τις µεγάλες επιχειρήσεις (από 25 %) και στο 25 % για τις ΜΜΕ (από 50 %), εξαιρούνται δε και εδώ οι προβληµατικές επιχειρήσεις.

Επιχειρηµατικά κεφάλαια

Στην νέα Ανακοίνωση της Επιτροπής δεν υπάρχουν διατάξεις για τα επιχειρηµατικά κεφάλαια, παρά µόνο πρόβλεψη για τροποποίηση των αντίστοιχων Κατευθυντηρίων Γραµµών στη λογική των καταργούµενων ρυθµίσεων του Προσωρινού Πλαισίου, ώστε τα µέγιστα αποδεκτά τµήµατα χρηµατοδότησης να αυξηθούν σε 2,5 εκατ. ευρώ από 1,5 εκατ. ευρώ ανά στοχευµένη ΜΜΕ και ανά δωδεκάµηνη περίοδο (σηµεία 4.3.1., 5.1 α) και 5.2.1. των Κατευθυντηρίων Γραµµών). Ωστόσο, δεν υπάρχει πρόβλεψη για τροποποίηση των Κατευθυντηρίων Γραµµών ως προς το ελάχιστο ποσό χρηµατοδότησης που παρέχουν οι ιδιώτες επενδυτές και µ' αυτόν τον τρόπο επανέρχεται η αρχική πρόβλεψη των Κατευθυντηρίων Γραµµών περί ποσοστού 50% που παρέχουν οι ιδιώτες επενδυτές τόσο εντός όσο και εκτός ενισχυοµένων περιοχών.

Βραχυπρόθεσµη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων

Με το τροποποιηµένο Προσωρινό Πλαίσιο παρατείνεται έως την 31.12.2010 η προσωρινή διαδικαστική απλούστευση για την βραχυπρόθεσµη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων και παράλληλα προβλέπεται η παράταση της Ανακοίνωσης για την βραχυπρόθεσµη ασφάλιση εξαγωγικών πιστώσεων έως την 31.12.2012.

Το κείµενο είναι διαθέσιµο στην ιστοσελίδα:

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2011:006:0005:0015:EL:PDF