Είσοδος Συνδρομητών
Όνομα χρήστη
Κωδικός πρόσβασης
 
Προηγούμενα Τεύχη
ΚΔΕΟΔ
 
Τεύχος 3/2009
Εκτύπωση

Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την εφαρµογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στην δηµόσια ραδιοτηλεόραση

 

H Ανακοίνωση της Επιτροπής του 2001 σχετικά µε την εφαρµογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στην δηµόσια ραδιοτηλεόραση έθεσε καταρχήν το πλαίσιο που διέπει την κρατική χρηµατοδότηση των δηµόσιων ραδιοτηλεοπτικών µεταδόσεων. Η Ανακοίνωση αυτή αποτέλεσε ικανοποιητική βάση για να αναπτύξει η Επιτροπή την πρακτική της λήψης σηµαντικών αποφάσεων σ'αυτόν τον τοµέα. Μετά το 2001 εκδόθηκαν είκοσι και πλέον αποφάσεις σχετικά µε την χρηµατοδότηση της δηµόσιας ραδιοτηλεόρασης.

Εν τω µεταξύ, οι τεχνολογικές αλλαγές µετέβαλαν ουσιαστικά τις αγορές των ραδιοτηλεοπτικών µεταδόσεων και των οπτικοακουστικών µέσων. Πολλαπλασιάστηκαν οι πλατφόρµες και οι τεχνολογίες διανοµής, όπως η ψηφιακή τηλεόραση, η τηλεόραση µέσω ΙΡ, η κινητή TV και το βίντεο κατ' αίτηση. Η εξέλιξη αυτή οδήγησε σε αύξηση του ανταγωνισµού µε τους νέους φορείς που εισήλθαν στην αγορά, όπως οι επιχειρήσεις δικτύου και οι εταιρείες του Διαδικτύου. Οι τεχνολογικές εξελίξεις επέτρεψαν επίσης την εµφάνιση νέων υπηρεσιών στον τοµέα των οπτικοακουστικών µέσων, όπως οι υπηρεσίες πληροφόρησης online και οι µη γραµµικές υπηρεσίες ή οι υπηρεσίες κατ' αίτηση. Η παροχή οπτικοακουστικών υπηρεσιών εµφανίζει σύγκλιση, καθώς αυξάνονται οι δυνατότητες των καταναλωτών να λαµβάνουν πολλαπλές υπηρεσίες σε µια ενιαία πλατφόρµα ή συσκευή ή να λαµβάνουν οποιαδήποτε δεδοµένη υπηρεσία σε πολλαπλές πλατφόρµες ή συσκευές. Η αυξανόµενη ποικιλία των επιλογών πρόσβασης των καταναλωτών σε περιεχόµενο οπτικοακουστικών µέσων οδήγησε στον πολλαπλασιασµό των προσφερόµενων οπτικοακουστικών υπηρεσιών και στον κατακερµατισµό των ακροατηρίων. Οι νέες τεχνολογίες συνέβαλαν στην βελτίωση της συµµετοχής του καταναλωτή. Το παραδοσιακό µοντέλο παθητικής κατανάλωσης έχει σταδιακά µετατραπεί σε ενεργό συµµετοχή και έλεγχο του περιεχοµένου από τους καταναλωτές.

Για να συµβαδίσουν µε τις νέες προκλήσεις, τόσο οι δηµόσιοι όσο και οι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς έχουν διαφοροποιήσει τις δραστηριότητές τους, µετακινούµενοι σε νέες πλατφόρµες διανοµής και επεκτείνοντας το φάσµα των υπηρεσιών τους. Πιο πρόσφατα, αυτή η διαφοροποίηση των χρηµατοδοτούµενων µε κρατικούς πόρους δραστηριοτήτων της δηµόσιας ραδιοτηλεόρασης (όπως π.χ. το περιεχόµενο online και οι θεµατικοί σταθµοί) πυροδότησε σειρά καταγγελιών εκ µέρους άλλων παραγόντων της αγοράς συµπεριλαµβανοµένων των εκδοτών.

Μετά το 2001 σηµειώθηκαν επίσης σηµαντικές νοµικές εξελίξεις, που έχουν αντίκτυπο στον τοµέα των ραδιοτηλεοπτικών µεταδόσεων. Στην απόφαση Altmark το Δικαστήριο καθόρισε τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες η αντιστάθµιση για την παροχή δηµόσιας υπηρεσίας δεν συνιστά κρατική ενίσχυση. Το 2005, η Επιτροπή εξέδωσε µια νέα Απόφαση και ένα Πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις υπό µορφή αντιστάθµισης για την παροχή δηµόσιας υπηρεσίας. Το 2007 η Επιτροπή εξέδωσε Ανακοίνωση συνοδευτική της Ανακοίνωσης σχετικά µε «Μια ενιαία αγορά για την Ευρώπη του 21ου αιώνα. Υπηρεσίες γενικού συµφέροντος, περιλαµβανοµένων των κοινωνικών υπηρεσιών γενικού συµφέροντος: µια νέα ευρωπαϊκή δέσµευση». Εξάλλου, τον Δεκέµβριο του 2007, τέθηκε σε ισχύ η Οδηγία για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών µέσων, επεκτείνοντας το πεδίο εφαρµογής του κανονισµού της ΕΕ για τον οπτικοακουστικό τοµέα σε νέες υπηρεσίες οπτικοακουστικών µέσων.

Αυτές οι αλλαγές στην αγορά και στο νοµικό πλαίσιο δηµιούργησαν την ανάγκη επικαιροποίησης της Ανακοίνωσης του 2001 για τις κρατικές ενισχύσεις στην δηµόσια ραδιοτηλεόραση. Στο σχέδιο δράσης 2005 της Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις ανακοινώθηκε ότι η Επιτροπή θα «επανεξετάσει την ανακοίνωσή της σχετικά µε την εφαρµογή των κανόνων κρατικών ενισχύσεων στις δηµόσιες υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικών µεταδόσεων. Στον τοµέα των δραστηριοτήτων δηµόσιας ραδιοτηλεόρασης έχουν προκύψει νέα ζητήµατα, ιδίως µε την ανάπτυξη των νέων ψηφιακών τεχνολογιών και των υπηρεσιών που συνδέονται µε το Διαδίκτυο». Το 2008 και το 2009, η Επιτροπή πραγµατοποίησε σειρά δηµόσιων διαβουλεύσεων για την αναθεώρηση της Ανακοίνωσης του 2001 για τις ραδιοτηλεοπτικές µεταδόσεις.

Η παρούσα Ανακοίνωση, λοιπόν, που δηµοσιεύθηκε την 27.10.2009 στην Επίσηµη Εφηµερίδα ΕΕ [ΕΕ 2009 C-257/1] εδραιώνει την πρακτική της Επιτροπής στον τοµέα των κρατικών ενισχύσεων µε προσανατολισµό στο µέλλον βάσει των παρατηρήσεων που ελήφθησαν στις δηµόσιες διαβουλεύσεις. Αποσαφηνίζει τις αρχές που ακολουθεί η Επιτροπή κατά την εφαρµογή των άρθρων 87 και 86 παρ. 2 της ΣυνθΕΚ όσον αφορά την δηµόσια χρηµατοδότηση των οπτικοακουστικών υπηρεσιών στον τοµέα των ραδιοτηλεοπτικών µεταδόσεων, συνεκτιµώντας τις τελευταίες εξελίξεις στην αγορά και τις πρόσφατες νοµικές εξελίξεις. Η παρούσα Ανακοίνωση εκδίδεται µε την επιφύλαξη της εφαρµογής των κανόνων της εσωτερικής αγοράς και των θεµελιωδών ελευθεριών που ισχύουν στον τοµέα των ραδιοτηλεοπτικών µεταδόσεων.

Η Ανακοίνωση θα εφαρµόζεται από την πρώτη ηµέρα µετά την δηµοσίευσή της στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και θα αντικαταστήσει την Ανακοίνωση του 2001.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:257:0001:0014:EL:PDF

 
© 2008 Μο.Πα.Δι.Σ   |   Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου   |   Powered by Softways S.A.