Ανάκτηση παράνοµων ενισχύσεων από τα δηµόσια καζίνα

Το 2009 η Επιτροπή έλαβε καταγγελία, σύµφωνα µε την οποία η φορολόγηση των εισιτηρίων εισόδου στα καζίνα στην Ελλάδα εισήγαγε διακρίσεις και συνεπαγόταν κρατική ενίσχυση υπέρ των δηµοσίων καζίνων. Βάσει του ελληνικού δικαίου, τα εισιτήρια εισόδου υπόκεινται σε ενιαίο φόρο 80%, αλλά η νόµιµη τιµή των εισιτηρίων ανέρχεται σε 6 ευρώ για τα καζίνα που ανήκουν στο κράτος, ενώ τα ιδιωτικά καζίνα υποχρεούνται να χρεώνουν εισιτήριο 15 ευρώ. Συνεπώς, τα ιδιωτικά καζίνα πρέπει να καταβάλλουν φόρο στο κράτος επί του εισιτηρίου ύψους 12 ευρώ ανά άτοµο (80% x 15), ενώ τα δηµόσια καζίνα (καθώς και ένα ιδιωτικό καζίνο κατ' εξαίρεση εξοµοιούµενο µε τα δηµόσια) καταβάλλουν µόνο 4,8 ευρώ (80% x 6).

Μετά από έρευνα, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι η διαφορετική φορολογική µεταχείριση, αφενός, παρέχει πλεονέκτηµα µόνο στα καζίνα που ανήκουν στο κράτος και στο εξοµοιούµενο µε αυτά καζίνο και, αφετέρου, συνεπάγεται για το κράτος απώλεια εσόδων, τα οποία θα είχε σε διαφορετική περίπτωση εισπράξει. Το µέτρο νοθεύει τον ανταγωνισµό και επηρεάζει το εµπόριο µεταξύ κρατών µελών, δεδοµένου ότι οι φορείς εκµετάλλευσης σ' αυτόν τον τοµέα είναι διεθνείς ξενοδοχειακοί όµιλοι, των οποίων οι αποφάσεις να προβούν σε επενδύσεις ή πωλήσεις µπορούν να επηρεαστούν από το επιλεκτικό µέτρο. Επιπλέον, το επιχείρηµα ότι το επίπεδο της τιµής καθορίζεται σύµφωνα µε τις συνθήκες κάθε επιµέρους καζίνου και αποσκοπεί στην αποτροπή των ατόµων χαµηλού εισοδήµατος από τα τυχερά παιχνίδια, δεν συµβιβάζεται, ούτε µε το γεγονός ότι τα καζίνα που έχουν το εισιτήριο των 6 ευρώ, είναι εκείνα που απέχουν λιγότερο από τα µεγαλύτερα πληθυσµιακά κέντρα της Ελλάδας, ούτε µε την υπάρχουσα δυνατότητα να γίνονται στα ίδια καζίνο δεκτοί πελάτες χωρίς να καταβάλουν εισιτήριο.

Εποµένως, η Επιτροπή κατέληξε στο συµπέρασµα ότι η διακριτική φορολογική µεταχείριση συνεπάγεται παράνοµη και µη συµβιβάσιµη ενίσχυση και διέταξε την Ελλάδα να προβεί στην ανάκτησή της από τα καζίνα τα οποία ανήκουν στο Δηµόσιο από το 1999 και εφεξής. Δεδοµένου ότι οι πληροφορίες σχετικά µε τα ποσά της ενίσχυσης δεν είναι πλήρεις, η Επιτροπή χορήγησε στην Ελλάδα οδηγίες όσον αφορά την µέθοδο υπολογισµού του ποσού της ανάκτησης. Επίσης, η Επιτροπή ζήτησε από την Ελλάδα να ακυρώσει όλα τα υφιστάµενα φορολογικά πλεονεκτήµατα που απορρέουν από το µέτρο. Η Επιτροπή σηµειώνει ότι η Ελλάδα εξετάζει το ενδεχόµενο αλλαγής του καθεστώτος τιµολόγησης, ώστε να εξαλειφθούν οι διακρίσεις µεταξύ καζίνων.

Η µη εµπιστευτική εκδοχή της απόφασης θα διατεθεί µε τον αριθµό C 16/2010 (SA. 28973) στο Μητρώο Κρατικών Ενισχύσεων του δικτυακού τόπου της ΓΔ Ανταγωνισµού, µόλις επιλυθούν ορισµένα θέµατα εµπιστευτικότητας.

http://europa.eu/rapid/searchResultAction.do?search=OK&query=comp&username=PROF&advanced=0&guiLanguage=en

http://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/ 236890/236890_1125659_14_1.pdf