Είσοδος Συνδρομητών
Όνομα χρήστη
Κωδικός πρόσβασης
 
Προηγούμενα Τεύχη
ΚΔΕΟΔ
 
Τεύχος 1/2009
Εκτύπωση

Νέες προτάσεις της Επιτροπής

 

Στο πλαίσιο της στρατηγικής της για αποτελεσµατικότερη καταπολέµηση της φοροδιαφυγής, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε στις 02.02.2009 δύο νέες προτάσεις οδηγίας [COM(2009)28, COM(2009)29] για τη βελτίωση της αµοιβαίας συνδροµής µεταξύ των φορολογικών αρχών των κρατών µελών, αναφορικά µε τον υπολογισµό και την είσπραξη των φόρων. Οι διατάξεις για την αµοιβαία συνδροµή στον τοµέα της εισπράξεως θεσπίστηκαν αρχικά µε την οδηγία 1976/308/ΕΟΚ του Συµβουλίου όπως έχει κωδικοποιηθεί από την οδηγία 2008/55/ΕΚ. Η πράξη αυτή απεδείχθη ανεπαρκής για την εκπλήρωση των απαιτήσεων της εσωτερικής αγοράς. Σύµφωνα µε τις εκτιµήσεις των υπευθύνων της Κοινότητας, η λειτουργία ενός αποτελεσµατικού συστήµατος συνεργασίας και εισπράξεως φαίνεται να αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο της εσωτερικής αγοράς. Τα κράτη µέλη έχουν αποδοκιµάσει επανειληµµένως την ανεπάρκεια (βραδύτητα, ανισότητα, έλλειψη συντονισµού, αδιαφάνεια) των νοµικών µέτρων που θέτει στη διάθεσή τους η οδηγία 1976/308/ΕΟΚ. Ως εκ τούτου, καθίσταται πλέον αναγκαία η θέσπιση µέτρων για ένα βελτιωµένο σύστηµα συνδροµής στον τοµέα της είσπραξης στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, το οποίο θα εγγυάται ταχείες, αποτελεσµατικές και οµοιόµορφες διαδικασίες συνδροµής µεταξύ των κρατών µελών. Με την παρούσα πρόταση οδηγίας καθορίζονται οι κανόνες βάσει των οποίων οι αρµόδιες διοικητικές αρχές των κρατών µελών πρέπει να παρέχουν συνδροµή για την είσπραξη σε κάθε κράτος µέλος απαιτήσεων οι οποίες γεννώνται σε ένα άλλο κράτος µέλος. Η παρούσα οδηγία ισχύει για απαιτήσεις σχετικές µε παντός είδους φόρους και δασµούς, οι οποίοι επιβάλλονται από ένα κράτος µέλος ή για λογαριασµό του, ή για λογαριασµό της Κοινότητας. Η συνεργασία µεταξύ των διοικητικών αρχών, θα πραγµατοποιείται µε την αυθόρµητη ανταλλαγή πληροφοριών, µε την αίτηση παροχής πληροφοριών καθώς, επίσης, θα καθορίζονται µέτρα και διαδικασίες είσπραξης.

Σηµαντική συνεισφορά αποτελεί και η πρόταση οδηγίας που αναφέρεται στον ορθό υπολογισµό των φόρων. Σύµφωνα µε το άρθρο 1 της υπό εκπόνηση οδηγίας, ορίζονται οι κανόνες και οι διαδικασίες βάσει των οποίων οι διοικητικές αρχές των κρατών µελών συνεργάζονται µεταξύ τους και µε την Επιτροπή µε στόχο τον ορθό προσδιορισµό των φόρων. Ως φόροι ορίζονται όλοι οι φόροι παντός τύπου, ανεξαρτήτως του τρόπου µε τον οποίο εισπράττονται, εκτός από τους έµµεσους φόρους οι οποίοι καλύπτονται ήδη από την κοινοτική νοµοθεσία περί διοικητικής συνεργασίας µεταξύ των κρατών µελών. Η οδηγία ισχύει, επίσης, για υποχρεωτικές εισφορές κοινωνικής ασφάλισης πληρωτέες προς το κράτος µέλος ή προς µια διοικητική υποδιαίρεση του κράτους µέλους, ή προς τα ιδρύµατα κοινωνικών ασφαλίσεων δηµοσίου δικαίου. Σηµαντική, επίσης, καινοτοµία της ανωτέρω πρότασης αποτελεί η µη δυνατότητα επίκλησης από τα κράτη µέλη του τραπεζικού απορρήτου, το οποίο  χρησιµοποιείται πολύ συχνά για την αποφυγή της διασυνοριακής συνεργασίας. Με βάση τη διάταξη 17 παρ. 2, που ακολουθεί την πρότυπη σύµβαση του ΟΟΣΑ, ορίζεται ότι δεν επιτρέπεται στην αρχή-αποδέκτη ενός κράτους µέλους να αρνηθεί την παροχή πληροφοριών φορολογικού χαρακτήρα, αναφορικά µε ένα άτοµο το οποίο κατοικεί στο κράτος µέλος της αιτούσας αρχής αποκλειστικά και µόνο επειδή κάτοχος των πληροφοριών αυτών είναι τράπεζα ή άλλο χρηµατοπιστωτικό ίδρυµα, Η πρόταση στην περίπτωση αυτή καταργεί το τραπεζικό απόρρητο στις σχέσεις µεταξύ των φορολογικών αρχών. Μια από τις σηµαντικές καινοτοµίες της πρότασης είναι ότι βελτιώνει τη διοικητική συνεργασία των κρατών µελών σχετικά µε τον υπολογισµό των φόρων, διότι το πεδίο εφαρµογής τους, καλύπτει όλους τους φόρους µε εξαίρεση εκείνους που υπόκεινται σε ειδική κοινοτική νοµοθεσία (πχ ΦΠΑ).

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/201&format=HTML&aged=0&language=en&g

http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=en&DosId=197897http://ec.europa.eu/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=en&DosId=197887.

 
© 2008 Μο.Πα.Δι.Σ   |   Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου   |   Powered by Softways S.A.