Διαδικασία επί παραβάσει του κοινοτικού δικαίου των δηµοσίων συµβάσεων κατά της Γερµανίας

Η Επιτροπή αποφάσισε να αποστείλει την 06.05.2008 αιτιολογηµένη γνώµη στη Γερµανία για υπόθεση που αφορά την κατάρτιση συµφωνιών-πλαίσιο µεταξύ 240 περίπου ασφαλιστικών ταµείων υγείας και προµηθευτών φαρµακευτικών προϊόντων. Ειδικότερα, οι συµφωνίες αυτές αφορούν την προµήθεια, µέσω φαρµακείων, φαρµακευτικών προϊόντων και καθορίζουν την έκπτωση που θα χορηγήσουν οι προµηθευτές στα ασφαλιστικά ταµεία, τα οποία πληρώνουν για τα φαρµακευτικά προϊόντα που χορηγούνται στους ασφαλισµένους. Τα ασφαλιστικά ταµεία ακολούθησαν διάφορες διαδικασίες για την ανάθεση των εν λόγω συµφωνιών-πλαίσιο, οι περισσότερες από τις οποίες δεν ικανοποιούν τις απαιτήσεις που θέτουν οι κοινοτικές οδηγίες περί δηµοσίων συµβάσεων. Οι ανάδοχοι είναι κυρίως µεγάλες φαρµακευτικές εταιρείες.  Οι οικονοµικοί φορείς που αποκλείονται από τις εν λόγω συµφωνίες-πλαίσιο αποκλείονται στην πράξη από τη γερµανική αγορά για το διάστηµα που ισχύουν οι συµφωνίες. Αυτό οφείλεται σε γερµανικό νόµο που ισχύει από τον Απρίλιο του 2007, σύµφωνα µε τον οποίο τα φαρµακεία υποχρεούνται να χορηγούν στον ασφαλισµένο πληθυσµό µόνο φάρµακα που καλύπτονται από τις συµφωνίες περί έκπτωσης στις τιµές. Λόγω των λανθασµένων διαδικασιών ανάθεσης όχι µόνο περιέρχονται σε µειονεκτική θέση µικροί και µεσαίοι προµηθευτές φαρµακευτικών προϊόντων, αλλά στην πράξη περιέρχονται σε κίνδυνο οριστικού αποκλεισµού από την αγορά. Ο οικονοµικός αντίκτυπος των συµβάσεων αυτών είναι τεράστιος: Τα γερµανικά ασφαλιστικά ταµεία ασθένειας καταβάλλουν ετησίως 16 δισεκατοµµύρια Ευρώ σε φαρµακευτικά προϊόντα.