Κατευθυντήριες Γραµµές για την εφαρµογή των κανόνων για την δηµόσια χρηµατοδότηση των ευρυζωνικών δικτύων

Την 30.09.2009 δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα ΕΕ (ΕΕ 2009 C-235/7)  Ανακοίνωση της Επιτροπής στην οποία περιλαµβάνονται οι κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές για την εφαρµογή των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις όσον αφορά την ταχεία ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων.

Οι Κατευθυντήριες Γραµµές προβλέπουν ένα σαφές και αξιόπιστο πλαίσιο για τα ενδιαφερόµενα µέρη και θα βοηθήσουν τα κράτη µέλη να επιταχύνουν και να επεκτείνουν την διάδοση των ευρυζωνικών δικτύων. Περιέχουν επίσης ειδικές διατάξεις σχετικά µε την ανάπτυξη δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς, που επιτρέπουν την κρατική στήριξη για την ενίσχυση των επενδύσεων στον στρατηγικό αυτό τοµέα, χωρίς να προκαλούνται αδικαιολόγητες στρεβλώσεις του ανταγωνισµού.

Ειδικότερα, οι Κατευθυντήριες Γραµµές εξηγούν πώς µπορούν να διοχετευθούν τα δηµόσια κεφάλαια για την ανάπτυξη βασικών ευρυζωνικών δικτύων, καθώς και δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς στις περιοχές όπου δεν επενδύουν οι ιδιωτικοί φορείς. Οι Κατευθυντήριες Γραµµές συνοψίζουν την διάκριση µεταξύ ανταγωνιστικών περιοχών («µαύρες» περιοχές), οι οποίες δεν χρειάζονται κρατικές ενισχύσεις, και µη αποδοτικών ή µη εξυπηρετούµενων περιοχών («λευκές» και «γκρίζες» περιοχές), στις οποίες µπορεί να δικαιολογηθεί η χορήγηση κρατικών ενισχύσεων, εφόσον πληρούνται ορισµένες προϋποθέσεις. Η διάκριση αυτή προσαρµόζεται έπειτα στην κατάσταση των δικτύων πρόσβασης νέας γενιάς (η ανάπτυξη των οποίων βρίσκεται ακόµη σε πρώιµο στάδιο) απαιτώντας από τα κράτη µέλη να λάβουν υπόψη, όχι µόνο τις υπάρχουσες υποδοµές πρόσβασης νέας γενιάς, αλλά και τα συγκεκριµένα επενδυτικά σχέδια των εταιρειών τηλεπικοινωνίας για την ανάπτυξη ανάλογων δικτύων στο εγγύς µέλλον. Οι Κατευθυντήριες Γραµµές περιλαµβάνουν ορισµένες διασφαλίσεις ζωτικής σηµασίας (όπως, για παράδειγµα, λεπτοµερής χαρτογράφηση, δηµόσιος διαγωνισµός, υποχρέωση ανοικτής πρόσβασης ή τεχνολογική ουδετερότητα και µηχανισµοί ανάκτησης) µε σκοπό να προωθηθεί ο ανταγωνισµός και να αποφευχθεί ο παραγκωνισµός των ιδιωτικών επενδύσεων.

Μολονότι οι ιδιωτικοί φορείς είναι εκείνοι που θα πρέπει να κινητοποιήσουν κατά κύριο λόγο τις επενδύσεις προς ευρυζωνικά δίκτυα υψηλής και πολύ υψηλής ταχύτητας, οι κρατικές ενισχύσεις µπορούν να διαδραµατίσουν αποφασιστικό ρόλο για την επέκταση της ευρυζωνικής κάλυψης σε περιοχές στις οποίες δεν σκοπεύουν να επενδύσουν οι φορείς της αγοράς. Πρωταρχικός στόχος των Κατευθυντήριων Γραµµών είναι να προωθήσουν την εκτεταµένη και γρήγορη ανάπτυξη ευρυζωνικών δικτύων, διατηρώντας παράλληλα την δυναµική της αγοράς και τον ανταγωνισµό σε έναν τοµέα που έχει ελευθερωθεί πλήρως. Οι Κατευθυντήριες Γραµµές προβλέπουν ότι, κάθε φορά που ενισχύεται ιδιωτικός φορέας, η κρατική ενίσχυση πρέπει να τονώνει τον ανταγωνισµό υποχρεώνοντας τον δικαιούχο να διευκολύνει την ανοικτή πρόσβαση τρίτων φορέων στο δίκτυο που χρηµατοδοτείται από το δηµόσιο.

Το αργότερο 3 έτη από την δηµοσίευσή τους, η Επιτροπή θα επανεξετάσει τις Κατευθυντήριες Γραµµές βάσει των µελλοντικών σηµαντικών εξελίξεων της αγοράς, της τεχνολογίας και του κανονιστικού πλαισίου.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:235:0007:0025:EL:PDF