Κριτήρια για την ανάλυση της συµβατότητας των κρατικών ενισχύσεων για την απασχόληση εργαζοµένων σε µειονεκτική θέση και εργαζοµένων µε αναπηρία οι οποίες κοινοποιούνται µεµονωµένα

Την 11.08.2009 δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφηµερίδα ΕΕ [ΕΕ 2009 C-188/6] Ανακοίνωση της Επιτροπής στην οποία αναλύονται τα κριτήρια για την ανάλυση της συµβατότητας των κρατικών ενισχύσεων για την απασχόληση εργαζοµένων σε µειονεκτική θέση και εργαζοµένων µε αναπηρία ,οι οποίες κοινοποιούνται µεµονωµένα.

Η παρούσα Ανακοίνωση περιλαµβάνει κατευθύνσεις σχετικά µε τα κριτήρια που θα εφαρµόσει η Επιτροπή για την αξιολόγηση των κρατικών ενισχύσεων µε την µορφή επιδοτήσεων µισθού που πρέπει να κοινοποιούνται µεµονωµένα σύµφωνα µε το άρθρο 6 παρ. 1 στοιχεία η) και θ) του ΓΑΚ.

Οι παρούσες κατευθύνσεις αφορούν κρατικές ενισχύσεις υπό µορφή επιδοτήσεων του µισθολογικού κόστους για εργαζόµενους σε µειονεκτική θέση, εργαζόµενους σε πολύ µειονεκτική θέση ή εργαζόµενους µε αναπηρία όπως ορίζονται στο άρθρο 2 παρ. 18, 19 και 20 του ΓΑΚ. Στις παρούσες κατευθύνσεις υπάγεται κάθε µεµονωµένο µέτρο είτε χορηγείται σε βάση ad hoc είτε βάσει καθεστώτος, το ισοδύναµο επιχορήγησης του οποίου είναι µεγαλύτερο από 5 εκατ. ευρώ ανά επιχείρηση ετησίως για την απασχόληση εργαζοµένων σε µειονεκτική θέση και εργαζοµένων σε πολύ µειονεκτική θέση και 10 εκατ. ευρώ ανά επιχείρηση ετησίως για την απασχόληση εργαζοµένων µε αναπηρία.

Για την ανάλυση αυτών των ενισχύσεων η Επιτροπή από την µια θα αξιολογεί τις θετικές επιπτώσεις της ενίσχυσης (ύπαρξη στόχου κοινού ενδιαφέροντος, δηµιουργία κινήτρων κλπ) και από την άλλη τις αρνητικές επιπτώσεις (π.χ. πιθανότητα στρέβλωσης του ανταγωνισµού). 

Το τελευταίο βήµα της ανάλυσης είναι να αξιολογηθεί σε ποιο βαθµό τα θετικά αποτελέσµατα της ενίσχυσης αντισταθµίζουν τις αρνητικές επιπτώσεις της. Η αξιολόγηση αυτή θα πραγµατοποιείται µε βάση κατά περίπτωση εξέταση όλων των µεµονωµένων µέτρων. Για να σταθµιστούν οι θετικές και οι αρνητικές επιπτώσεις, η Επιτροπή θα προβαίνει σε αξιολόγησή τους και θα πραγµατοποιεί συνολική εκτίµηση του αντίκτυπου στους παραγωγούς και τους καταναλωτές σε κάθε µια από τις επηρεαζόµενες αγορές. Εκτός εάν έχει άµεσα στην διάθεσή της ποσοτικές πληροφορίες, η Επιτροπή για τους σκοπούς της εκτίµησης θα χρησιµοποιεί ποιοτικές πληροφορίες.

Η Επιτροπή είναι πιθανό να υιοθετεί ευνοϊκότερη στάση και συνεπώς να αποδέχεται ένα υψηλότερο βαθµό στρέβλωσης του ανταγωνισµού, εάν η ενίσχυση είναι απαραίτητη και καλά στοχευµένη για την επίτευξη του σκοπού της ενίσχυσης και περιορίζεται στο καθαρό πρόσθετο κόστος για την αντιστάθµιση της χαµηλότερης παραγωγικότητας των κατηγοριών εργαζοµένων τους οποίους αφορά το µέτρο.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2009:188:0006:0010:EL:PDF