Είσοδος Συνδρομητών
Όνομα χρήστη
Κωδικός πρόσβασης
 
Προηγούμενα Τεύχη
ΚΔΕΟΔ
 
Τεύχος 3/2008
Εκτύπωση

Διαδικασία επί παραβάσει του κοινοτικού δικαίου των δημοσίων συμβάσεων κατά της Γερμανίας για αντικανονική επίκληση της εξαίρεσης in house

 

Η Επιτροπή αποφάσισε την 16.10.2008 να αποστείλει αιτιολογηµένη γνώµη στη Γερµανία για δύο υποθέσεις. Η πρώτη αφορά την απευθείας ανάθεση συµβάσεων συντήρησης περιφερειακών οδών από τις διοικητικές περιφέρειες (Landkreise) στις κρατικές αρχές που είναι υπεύθυνες για τις εθνικές οδούς. Σύµφωνα µε τη σχετική νοµοθεσία, οι περιφέρειες αρχές δικαιούνται να αναθέσουν τη συντήρηση των περιφερειακών οδών σε κρατικές αρχές έναντι ανταλλάγµατος, χωρίς ωστόσο να µεταβιβάζεται στις περιπτώσεις αυτές και η ευθύνη για τη συντήρηση. Η πλειονότητα των σχετικών συµβάσεων καταρτίζεται χωρίς να έχει προηγηθεί διαγωνισµός. Η Γερµανική Κυβέρνηση υποστηρίζει ότι οι σχετικές συµφωνίες δεν αποτελούν δηµόσιες συµβάσεις, αλλά αντίθετα πράξεις εσωτερικής οργάνωσης του κράτους. Εντούτοις, σύµφωνα µε τη νοµολογία του ΔΕΚ, το γεγονός ότι όλα τα συµβαλλόµενα µέρη είναι οργανισµοί δηµοσίου δικαίου δεν αποκλείει άνευ ετέρου την εφαρµογή των κοινοτικών οδηγιών για τις δηµόσιες συµβάσεις. Οι εν λόγω συµβάσεις δεν µεταφέρουν την ευθύνη για τη συντήρηση, αλλά µόνο τις υπηρεσίες συντήρησης. Προβλέπουν συνεπώς την υποχρέωση των κρατικών αρχών να παρέχουν υπηρεσίες έναντι ανταλλάγµατος. Για τον λόγο αυτό η Επιτροπή κρίνει ότι οι σχετικές συµβάσεις είναι δηµόσιες συµβάσεις υπηρεσιών και πρέπει να ανατίθενται σύµφωνα µε τις διαδικασίες που προβλέπονται στις οδηγίες.

Η δεύτερη υπόθεση αφορά σύµβαση παροχής υπηρεσιών µέτρησης πτήσεων που ανατέθηκε από τη γερµανική εταιρεία για την ασφάλεια των πτήσεων, την Deutsche Flugsicherung GmbH (DFS). Η εταιρεία αυτή ανήκει σε ποσοστό 100% στην Οµοσπονδιακή Δηµοκρατία της Γερµανίας και, συνεπώς, συνιστά αναθέτουσα αρχή υπό την έννοια του ευρωπαϊκού δικαίου περί δηµοσίων συµβάσεων. Εντούτοις, η DFS δεν προέβη σε διαγωνισµό για την ανάθεση σύµβασης υπηρεσιών σε επιχείρηση, της οποίας είναι µέτοχος µε ποσοστό 55%. Η Γερµανική Κυβέρνηση υποστηρίζει ότι οι υπηρεσίες µέτρησης πτήσεων δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του κοινοτικού δικαίου περί δηµοσίων συµβάσεων. Αντίθετα, είναι δραστηριότητες που συνδέονται µε την άσκηση δηµόσιας εξουσίας υπό την έννοια του άρθρου 45 της ΣΕΚ. Πέραν τούτου, υπάρχει στενός σύνδεσµος µεταξύ των υπηρεσιών αυτών και της εθνικής ασφαλείας. Τέλος, ο έλεγχος που ασκεί η DFS επί του αναδόχου είναι παρόµοιος µε αυτόν που ασκεί επί των δικών της τµηµάτων. Η Επιτροπή διαφωνεί µε την επιχειρηµατολογία της Γερµανικής Κυβέρνησης και θεωρεί ότι οι υπηρεσίες µέτρησης πτήσεων είναι τεχνικές υπηρεσίες που δεν συνδέονται µε την άσκηση δηµόσιας εξουσίας ή την εθνική ασφάλεια, αλλά αντίθετα συµβάσεις που εξυπηρετούν την ασφάλεια της εναέριας κυκλοφορίας. Η DFS δεν ασκεί, τέλος, επί του αναδόχου παρόµοιο έλεγχο µε αυτόν που ασκεί επί των δικών της τµηµάτων, αφού κατέχει µόνο το 55% του µετοχικού του κεφαλαίου.

 
© 2008 Μο.Πα.Δι.Σ   |   Σημαντική ανακοίνωση νομικού περιεχομένου   |   Powered by Softways S.A.