Νέος Κανονισμός σχετικά με τη συνεργασία των διοικητικών αρχών των κρατών μελών με σκοπό την ορθή εφαρμογή των κοινοτικών τελωνειακών διατάξεων

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο προχώρησαν στις 09.07.2008 στην έκδοση του κανονισµού 766/2008/ΕΚ [ΕΕ 2008 L 218/48], ο οποίος τροποποιεί τον παλαιότερο κανονισµό 515/97/ΕΚ [ΕΕ 2007 C 101/4] περί της αµοιβαίας συνδροµής µεταξύ των διοικητικών αρχών των κρατών µελών και της συνεργασίας των αρχών αυτών µε την Επιτροπή µε σκοπό τη διασφάλιση της ορθής εφαρµογής των τελωνειακών ρυθµίσεων. Ο κανονισµός 515/97/ΕΚ του Συµβουλίου βελτίωσε τον προηγούµενο νοµοθετικό µηχανισµό, κυρίως, επιτρέποντας την αποθήκευση πληροφοριών στην κοινοτική βάση δεδοµένων, το λεγόµενο «Τελωνειακό Σύστηµα Πληροφοριών» (ΤΣΠ). Ωστόσο, η κτηθείσα πείρα από την έναρξη ισχύος του κανονισµού 515/97/ΕΚ καταδεικνύει ότι η χρησιµοποίηση του ΤΣΠ µε µόνο σκοπό την παρατήρηση και αναφορά, τη διακριτική παρακολούθηση και τους ειδικούς ελέγχους δεν επιτρέπει την πλήρη επίτευξη του στόχου του συστήµατος, ο οποίος είναι η συνδροµή στην πρόληψη, τη διερεύνηση και τη δίωξη ενεργειών που αντίκεινται στην τελωνειακή ή γεωργική νοµοθεσία. Οι αλλαγές από τη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να περιλαµβάνει 27 κράτη µέλη, επιβάλλουν την αναθεώρηση της κοινοτικής τελωνειακής συνεργασίας σε ένα διευρυµένο πλαίσιο και µε σύγχρονους µηχανισµούς.

Σύµφωνα µε το νέο κανονιστικό πλαίσιο (άρθρο 41 α) το ΤΣΠ θα περιλαµβάνει, επίσης, µία ειδική βάση δεδοµένων, που ονοµάζεται «Αρχείο Φακέλων Τελωνειακών Ερευνών» και στο εξής θα καλείται "FIDE" ("ΑΦΤΕ"). Στόχοι του FIDE είναι να βοηθήσει στην πρόληψη πράξεων που αντίκεινται στις τελωνειακές και στις γεωργικές ρυθµίσεις για τα προϊόντα που εισέρχονται ή εξέρχονται από το τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας, καθώς και να διευκολύνει και να επισπεύσει τον εντοπισµό και τη δίωξή τους.

Δηµιουργείται στο πλαίσιο της Επιτροπής µια µόνιµη υποδοµή, ούτως ώστε να είναι δυνατός ο συντονισµός κοινών τελωνειακών επιχειρήσεων καθ' όλη τη διάρκεια του έτους. Αντιπρόσωποι των κρατών µελών και, εάν είναι απαραίτητο, αξιωµατικοί - σύνδεσµοι τρίτων χωρών ή ευρωπαϊκών ή διεθνών οργανισµών και υπηρεσιών, και, ιδίως, της Ευρωπόλ, του Παγκόσµιου Οργανισµού Τελωνείων (ΠΟΤ) και της Ιντερπόλ, θα µπορούν να φιλοξενούνται για το χρόνο που απαιτείται για τη διενέργεια µίας ή περισσότερων αυτοτελών επιχειρήσεων (άρθρα 18 β και 19).

Στο πλαίσιο του ισχύοντος µηχανισµού του κανονισµού 515/97/ΕΚ τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζει ένα κράτος µέλος µπορούν να αντιγραφούν από το ΤΣΠ σε άλλα συστήµατα επεξεργασίας δεδοµένων µόνον µε την προηγούµενη άδεια του εταίρου του ΤΣΠ, που τα έχει καταχωρίσει στο σύστηµα και υπό τους όρους που θέτει σύµφωνα µε το άρθρο 30 παράγραφος 1. Η τροποποίηση του κανονισµού έχει γίνει µε τέτοιο τρόπο, ώστε να παρεκκλίνει της αρχής της προηγουµένης άδειας µόνο όταν τα δεδοµένα προορίζονται για επεξεργασία από τις εθνικές αρχές και τις υπηρεσίες της Επιτροπής που είναι αρµόδιες για τη διαχείριση του κινδύνου µε σκοπό την στοχοθεσία των ελέγχων που αφορούν τις διακινήσεις των εµπορευµάτων (άρθρα 18 α, 25 και 35). Κατά τα άλλα προβλέπεται η προστασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως αυτή ισχύει σύµφωνα µε την οδηγία 95/46/ΕΚ [EE 1995 C 281/31] και τον κανονισµού 45/2001/ΕΚ [EE 2001 L 8/1].