Συµφωνία του Συµβουλίου και του Κοινοβουλίου σχετικά µε την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές

Η έγκριση της νέας οδηγίας από το Συµβούλιο και την αρµόδια κοινοβουλευτική επιτροπή στις 09.12.2008 αποτελεί προϊόν µακρών και επίπονων διαπραγµατεύσεων σχετικά µε την κάλυψη έως το 2020 του 20% των συνολικών ενεργειακών αναγκών των κρατών µελών από ανανεώσιµες πηγές ενέργειας. Η αρχική πρόταση της Επιτροπή [πρόταση οδηγίας της Επιτροπής, της 23.01.2008, σχετικά µε την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ΑΠΕ, COM(2008)19, τελικό] προέβλεπε αυτοτελείς εθνικούς στόχους για κάθε κράτος µέλος, οι οποίοι υπολογίζονται στη βάση του ακαθάριστου εθνικού προϊόντος (ΑΕΠ). Η συµφωνία µεταξύ Συµβουλίου και της αρµόδιας επιτροπής του Ευρωκοινοβουλίου προβλέπει ότι τα βιοκαύσιµα πρέπει να εξασφαλίζουν, κατ' ελάχιστο, 35% λιγότερες εκποµπές διοξειδίου του άνθρακα σε σχέση µε τα συµβατικά ορυκτά καύσιµα κατά την έναρξη ισχύος της νέας οδηγίας. Το παραπάνω ποσοστό ορίζεται στο 45% για το 2013, στο 50% για το 2017 και στο 60% για το επόµενο διάστηµα.

Ωστόσο, η Επιτροπή καλείται να καταθέσει εξειδικευµένες προτάσεις σχετικά µε την ενσωµάτωση του παράγοντα της «έµµεσης µετατροπής της χρήσης καλλιεργούµενης γης» (indirect land use), καθώς και άλλων κριτηρίων αειφορίας στον τελικό υπολογισµό των παραγόµενων αερίων από τη χρήση βιοκαυσίµων. Συγκεκριµένα, πρόκειται για την εισαγωγή έµµεσων κριτηρίων, όπως η αύξηση του παραγοµένου διοξειδίου λόγω της αποψίλωσης των δασών και της ανόδου των τιµών των τροφίµων, που προκαλείται από τη µετατροπή των υφισταµένων καλλιεργειών σε φυτά, τα οποία αποτελούν τις πρώτες ύλες βιοκαυσίµων.

Η πρόταση της Ιταλίας και της Αυστρίας για την εισαγωγή µίας γενικής ρήτρας αναθεώρησης για το 2014 των στόχων, που τίθενται από την οδηγία, δεν έγινε, τελικά, αποδεκτή, διότι κρίθηκε ότι µία τέτοια πρόβλεψη θα κλόνιζε την εµπιστοσύνη των επενδυτών στην σταθερότητα και την ολοκλήρωση του σχεδίου. Συµφωνήθηκε, ωστόσο, ότι η Επιτροπή θα υποβάλει έκθεση προόδου το 2014, η οποία δε θα αποκλείει τη δυνατότητα αναθεώρησης των εθνικών στόχων ή των επιµέρους µηχανισµών συνεργασίας. Τα κράτη µέλη, σε κάθε περίπτωση, οφείλουν να συντάξουν και να καταθέσουν έως το 2010 λεπτοµερή εθνικά σχέδια δράσης, καθώς και να καταθέτουν εκθέσεις προόδου ανά διετία. Η Επιτροπή διατηρεί τη διακριτική ευχέρεια να κινήσει τις διαδικασίες παράβασης σε περίπτωση που κράτος µέλος δε λαµβάνει τα κατάλληλα µέτρα για την επίτευξη των εθνικών στόχων.

Τα κράτη µέλη θα έχουν τη δυνατότητα να συνδέουν και να συνδυάζουν τα επιµέρους εθνικά τους σχέδια υλοποίησης. Συγκεκριµένα, θα είναι σε θέση να πραγµατοποιούν από κοινού προγράµµατα καθαρής ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και οικολογικής ψύξης ή θέρµανσης. Προβλέπεται, ακόµη, η δυνατότητα στατιστικής µεταφοράς της παραγόµενης ενέργειας από ΑΠΕ µεταξύ κρατών µελών. Επίσης, θα µπορούν, υπό προϋποθέσεις, να εισάγουν από τρίτα κράτη ενέργεια παραγόµενη µε χρήση ΑΠΕ, όπως είναι η ηλεκτρική ενέργεια, που προέρχεται από φωτοβολταϊκά πάρκα στη Β. Αφρική. Παρόλα αυτά, δε θα µπορούν να συνυπολογίζουν στους εθνικούς στόχους τις «εικονικές» εισαγωγές ανανεώσιµης ενέργειας στη βάση επενδύσεων για την υλοποίηση προγραµµάτων καθαρής ενέργειας σε τρίτες χώρες.

Στην πρόταση οδηγίας ενσωµατώνεται και η συµφωνία του Συµβουλίου Υπουργών στις 03.12.2008 σχετικά µε τη χρήση βιοκαυσίµων στις µεταφορές σε ποσοστό 10% επί του συνόλου των σχετικών ενεργειακών αναγκών έως το 2020. Συγκεκριµένα, προβλέπεται ότι τα βιοκαύσιµα δεύτερης γενιάς, τα οποία δεν προέρχονται από τρόφιµα, όπως τα παραγόµενα από απορρίµµατα (βιοαέριο) ή η λιγνοκυτταρινούχος βιοµάζα, θα υπολογίζονται δύο φορές ως προς τον στόχο του 10%. Η ηλεκτρική ενέργεια, η οποία παράγεται από ανανεώσιµες πηγές και χρησιµοποιείται σε ηλεκτρικά οχήµατα, θα υπολογίζεται µε συντελεστή 2,5 ως προς την επίτευξη του στόχου του 10%.

Μετά την έγκριση από το Συµβούλιο και την αρµόδια κοινοβουλευτική επιτροπή η πρόταση οδηγίας για την πρόωθηση της χρήσης ενέργειας από ΑΠΕ θα υποβληθεί προς ψήφιση στην ολοµέλεια του Κοινοβουλίου πριν τη λήξη της τρέχουσας νοµοθετικής περιόδου.

http://www.europarl.europa.eu/news/expert/infopress_page/051-44023-343-12-50-909-20081209IPR44022-08-12-2008-2008-false/default_el.htm